El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) actúa dentro de un marco ético-normativo cuyo eje histórico es la Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública (publicada el 13/08/2002) y su Reglamento, el D.S. N° 033-2005-PCM (6 títulos, 23 artículos). Rige para todo servidor público (funcionario, servidor o empleado, nombrado, contratado, designado, de confianza o electo), sin importar el régimen laboral (art. 4). El ingreso a la función pública implica conocer el Código y comprometerse a cumplirlo.
El artículo 6 fija 8 principios: Respeto, Probidad, Eficiencia, Idoneidad, Veracidad, Lealtad y Obediencia, Justicia y Equidad, y Lealtad al Estado de Derecho. El artículo 7 establece 6 deberes: Neutralidad, Transparencia, Discreción, Ejercicio Adecuado del Cargo, Uso Adecuado de los Bienes del Estado y Responsabilidad. El artículo 8 recoge 5 prohibiciones: Mantener Intereses de Conflicto, Obtener Ventajas Indebidas, Realizar Actividades de Proselitismo Político, Hacer Mal Uso de Información Privilegiada, y Presionar/Amenazar/Acosar.
El Reglamento (D.S. 033-2005-PCM) define Intereses en Conflicto como la colisión entre los intereses personales del empleado y el interés público. En contrataciones, la Ley N° 32069 (vigente desde el 22/04/2025) incorpora la Integridad como principio rector (junto a Legalidad, Valor por dinero, Transparencia, etc.) y regula los impedimentos del artículo 30, clasificados en cuatro grupos: personales (Tipos 1.A a 1.G), por parentesco (Tipos 2.A a 2.E), de personas jurídicas (Tipos 3.A a 3.G) y derivados de sanciones (Tipos 4.A a 4.E). Un plazo clave: los altos cargos quedan impedidos durante el ejercicio y hasta 6 meses después del cese.
El art. 10.3 de la Ley 27815 precisa que la sanción ética no exime de las responsabilidades administrativa, civil y penal. Las sanciones del Reglamento (art. 9) son: amonestación, suspensión, multa hasta 12 UIT, resolución contractual y destitución/despido. Penalmente destacan los delitos contra la Administración Pública: colusión (art. 384 CP), peculado (art. 387), concusión (art. 382), cohecho pasivo propio (art. 393), negociación incompatible (art. 399) y enriquecimiento ilícito (art. 401).
La Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción (D.S. N° 092-2017-PCM) se estructura en 3 ejes: (1) capacidad preventiva del Estado, (2) identificación y gestión de riesgos, (3) capacidad sancionadora. En el OEC, los mecanismos preventivos incluyen el RNP, la Ficha Única del Proveedor (FUP), el pacto/compromiso de integridad y la declaración de intereses. El servidor debe actuar éticamente en cada fase:
1. ¿Cuántos principios de la función pública establece el artículo 6 de la Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública?
El artículo 6 de la Ley 27815 establece 8 principios de la función pública: Respeto, Probidad, Eficiencia, Idoneidad, Veracidad, Lealtad y Obediencia, Justicia y Equidad, y Lealtad al Estado de Derecho.
2. Según el artículo 6 numeral 2 de la Ley N° 27815, ¿a qué obliga el principio de Probidad?
El principio de Probidad (art. 6.2) obliga a actuar con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal obtenido por sí o por interpósita persona.
3. De acuerdo con el artículo 6 numeral 4 de la Ley N° 27815, ¿cómo se entiende el principio de Idoneidad?
El principio de Idoneidad (art. 6.4) se entiende como aptitud técnica, legal y moral, y es condición esencial para el acceso y ejercicio de la función pública.
4. Conforme al artículo 6 numeral 8 de la Ley N° 27815, ¿qué consecuencia dispone el principio de Lealtad al Estado de Derecho para el funcionario que ocupa cargos de confianza en regímenes de facto?
El principio de Lealtad al Estado de Derecho (art. 6.8) dispone que ocupar cargos de confianza en regímenes de facto es causal de cese automático e inmediato de la función pública.
5. ¿Cuántos deberes de la función pública establece el artículo 7 de la Ley N° 27815?
El artículo 7 de la Ley 27815 establece 6 deberes de la función pública: Neutralidad, Transparencia, Discreción, Ejercicio Adecuado del Cargo, Uso Adecuado de los Bienes del Estado y Responsabilidad.
6. ¿Cuál de los siguientes NO es un deber de la función pública previsto en el artículo 7 de la Ley N° 27815?
La Probidad es un principio del artículo 6, no un deber del artículo 7. Los deberes del artículo 7 son: Neutralidad, Transparencia, Discreción, Ejercicio Adecuado del Cargo, Uso Adecuado de los Bienes del Estado y Responsabilidad.
7. Según el artículo 7 numeral 1 de la Ley N° 27815, ¿qué exige el deber de Neutralidad al empleado público?
El deber de Neutralidad (art. 7.1) exige actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole, demostrando independencia de vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.
8. De acuerdo con el artículo 7 numeral 5 de la Ley N° 27815, ¿qué prohíbe el deber de Uso Adecuado de los Bienes del Estado?
El deber de Uso Adecuado de los Bienes del Estado (art. 7.5) prohíbe emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares distintos de aquellos para los que fueron destinados.
9. ¿Cuántas prohibiciones éticas establece el artículo 8 de la Ley N° 27815?
El artículo 8 de la Ley 27815 establece 5 prohibiciones éticas: Mantener Intereses de Conflicto, Obtener Ventajas Indebidas, Realizar Actividades de Proselitismo Político, Hacer Mal Uso de Información Privilegiada, y Presionar, Amenazar y/o Acosar.
10. ¿Cuál de las siguientes figuras constituye una prohibición ética del artículo 8 de la Ley N° 27815?
Hacer Mal Uso de Información Privilegiada es una de las 5 prohibiciones del artículo 8. Lealtad y Obediencia y Justicia y Equidad son principios (art. 6), y Ejercicio Adecuado del Cargo es un deber (art. 7).
11. Según el artículo 8 numeral 1 de la Ley N° 27815, ¿qué impide la prohibición de Mantener Intereses de Conflicto?
La prohibición de Mantener Intereses de Conflicto (art. 8.1) impide mantener relaciones o aceptar situaciones en cuyo contexto los intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones del cargo.
12. Conforme al artículo 8 numeral 4 de la Ley N° 27815, ¿qué prohíbe la figura de Hacer Mal Uso de Información Privilegiada?
La prohibición de Hacer Mal Uso de Información Privilegiada (art. 8.4) prohíbe participar en transacciones u operaciones financieras utilizando información privilegiada de la entidad.
13. Según el artículo 2 de la Ley N° 27815, ¿cómo se define la función pública?
El artículo 2 de la Ley 27815 define función pública como toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
14. De acuerdo con el artículo 4.1 de la Ley N° 27815 (modificado por la Ley N° 28496), ¿a quién se considera empleado público?
El artículo 4.1 de la Ley 27815 (modificado por la Ley 28496) considera empleado público a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administración Pública, sea nombrado, contratado, designado, de confianza o electo.
15. Según el artículo 4.3 de la Ley N° 27815, ¿qué implica el ingreso a la función pública respecto del Código de Ética?
El artículo 4.3 de la Ley 27815 establece que el ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del Código y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
16. Conforme al artículo 10.3 de la Ley N° 27815, ¿qué efecto tienen las sanciones por transgresión del Código de Ética respecto de otras responsabilidades?
El artículo 10.3 de la Ley 27815 precisa que las sanciones por transgresión del Código no eximen de las responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.
17. Según el artículo 11 de la Ley N° 27815 (modificado por la Ley N° 28496), ¿ante qué órgano se comunican o denuncian los actos contrarios al Código de Ética?
El artículo 11 de la Ley 27815 (modificado por la Ley 28496) establece que todo empleado público tiene el deber de comunicar, y la persona natural o jurídica el derecho de denunciar, los actos contrarios al Código ante la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios.
18. Según el artículo 13.3 de la Ley N° 27815, ¿cuánto tiempo dura la inscripción de la sanción en el Registro y desde cuándo se cuenta?
El artículo 13.3 de la Ley 27815 dispone que la inscripción de la sanción en el Registro tiene una duración de un año contado desde la culminación de la sanción.
19. Según el artículo 9 del Reglamento (D.S. N° 033-2005-PCM), ¿cuál es el monto máximo de la sanción de multa por transgresión del Código de Ética?
El artículo 9 del Reglamento (D.S. 033-2005-PCM) clasifica las sanciones en amonestación, suspensión, multa de hasta 12 UIT, resolución contractual, y destitución o despido.
20. De acuerdo con el artículo 9 del Reglamento (D.S. N° 033-2005-PCM), ¿con qué sanciones se castigan las infracciones leves del Código de Ética?
Según el art. 9 del Reglamento, las infracciones leves se sancionan con amonestación, suspensión y/o multa; las infracciones graves con resolución contractual, destitución, despido y/o multa.
21. Según el artículo 7 del Reglamento (D.S. N° 033-2005-PCM), ¿a quién corresponde calificar la gravedad de la infracción al Código de Ética?
El artículo 7 del Reglamento (D.S. 033-2005-PCM) atribuye la calificación de la gravedad de la infracción a la Comisión de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la entidad.
22. Según el artículo 10 del Reglamento (D.S. N° 033-2005-PCM), ¿cuántos criterios se fijan para aplicar las sanciones por transgresión del Código de Ética?
El artículo 10 del Reglamento fija 5 criterios para aplicar sanciones: perjuicio ocasionado, afectación a los procedimientos, naturaleza/cargo/jerarquía del infractor, beneficio obtenido, y reincidencia o reiterancia.
23. Según el Reglamento del Código de Ética de la Función Pública (D.S. N° 033-2005-PCM), ¿cómo se definen los "Intereses en Conflicto"?
El Reglamento define Intereses en Conflicto como la situación en la que los intereses personales del empleado público colisionan con el interés público y el ejercicio de sus funciones. Las demás opciones describen otros conceptos (ventajas, información privilegiada y función pública).
24. ¿En qué artículo de la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, se regulan los impedimentos para contratar con el Estado?
Los impedimentos para contratar con el Estado se regulan en el artículo 30 de la Ley 32069, clasificados en impedimentos de carácter personal, en razón de parentesco, para personas jurídicas o por representación, y derivados de sanciones administrativas, civiles y penales.
25. De acuerdo con el artículo 30 de la Ley N° 32069, los impedimentos para contratar con el Estado se clasifican en cuatro grandes grupos. ¿Cuál de las siguientes corresponde a una de esas clasificaciones?
El artículo 30 clasifica los impedimentos en: de carácter personal (Tipos 1.A a 1.G), en razón de parentesco (Tipos 2.A a 2.E), para personas jurídicas o por representación (Tipos 3.A a 3.G) y derivados de sanciones administrativas, civiles y penales (Tipos 4.A a 4.E). Las demás opciones no figuran en la norma.
26. Según el impedimento Tipo 1.A del artículo 30 de la Ley N° 32069 (Presidente, Vicepresidente, Congresistas/diputados/senadores, Ministros de Estado), ¿durante qué período aplica el impedimento tras culminar el cargo?
El impedimento Tipo 1.A aplica durante el ejercicio del cargo y dentro de los 6 meses siguientes a su culminación, en todo proceso de contratación a nivel nacional.
27. Conforme al impedimento Tipo 1.F del artículo 30 de la Ley N° 32069, el servidor público (distinto de los tipos 1.A a 1.E) está impedido durante el vínculo laboral y dentro de los 6 meses siguientes a su culminación cuando, por su función, presente alguna de ciertas circunstancias. ¿Cuál de las siguientes es una de ellas?
El impedimento Tipo 1.F aplica durante el vínculo laboral y dentro de los 6 meses siguientes a su culminación cuando, por su función, el servidor haya tenido influencia, poder de decisión, información privilegiada o presente conflicto de intereses.
28. El impedimento Tipo 1.G del artículo 30 de la Ley N° 32069 alcanza a la persona natural o jurídica que, como parte o representante de la entidad contratante, interviene directamente en ciertas actuaciones del procedimiento. ¿Cuál de las siguientes está comprendida?
El impedimento Tipo 1.G alcanza a quien, como parte o representante de la entidad contratante, intervenga directamente en la determinación del requerimiento, elaboración de documentos del procedimiento, calificación/evaluación de ofertas o conformidad de los contratos.
29. De acuerdo con el impedimento Tipo 2.A del artículo 30 de la Ley N° 32069, ¿a quiénes alcanza el impedimento por parentesco?
El impedimento por parentesco (Tipo 2.A) alcanza a los parientes de los impedidos de los tipos 1.A, 1.B y 1.C; en el caso de parientes del Presidente y Vicepresidentes de la República aplica a todo proceso de contratación a nivel nacional.
30. Según el impedimento Tipo 3.A del artículo 30 de la Ley N° 32069 (personas jurídicas), ¿cuándo aplica la causal en relación con la participación de los sujetos impedidos en el capital o patrimonio social?
Para impedimentos de personas jurídicas (Tipo 3.A), la causal aplica cuando los impedidos tengan o hayan tenido participación individual o conjunta superior al 30% del capital o patrimonio social dentro de los 12 meses anteriores a la convocatoria.
31. El impedimento Tipo 4.B del artículo 30 de la Ley N° 32069 comprende a personas con sentencia condenatoria consentida o ejecutoriada por delito doloso. ¿Qué delitos del Código Penal se incluyen expresamente?
El impedimento Tipo 4.B comprende a personas con sentencia condenatoria consentida o ejecutoriada por delito doloso, incluidos los tipificados en los artículos 382 al 401 y 241 del Código Penal (concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias).
32. Conforme a la Ley N° 32069, ¿qué requisitos debe cumplir quien pretenda ser participante, postor, contratista o subcontratista del Estado?
Para ser participante, postor, contratista o subcontratista del Estado se requiere inscripción vigente en el RNP y no estar incurso en causal de impedimento; el RNP está a cargo del OECE y forma parte de la Pladicop.
33. Según el artículo 8 de la Ley N° 27815, ¿cuál es la primera prohibición ética de la función pública?
El artículo 8 de la Ley 27815 establece 5 prohibiciones éticas, siendo la primera (8.1) Mantener Intereses de Conflicto. Las demás también son prohibiciones del mismo artículo, pero no la primera.
34. De acuerdo con el numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley N° 27815, ¿en qué consiste la prohibición de Mantener Intereses de Conflicto?
La prohibición de Mantener Intereses de Conflicto (art. 8.1) impide mantener relaciones o aceptar situaciones en cuyo contexto los intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones del cargo. Las demás opciones corresponden a otras prohibiciones o deberes.
35. El Reglamento del Código de Ética (D.S. N° 033-2005-PCM) define la Información Privilegiada. ¿Cuál de las siguientes descripciones corresponde a dicha definición?
El Reglamento define Información Privilegiada como aquella de carácter secreto, reservado o confidencial, o privilegiada por su contenido relevante, susceptible de emplearse en beneficio propio o de terceros.